第8屆立院熄燈 馬王政爭、太陽花…回顧這最卡的4年


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  2015/12/19 第5506期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網

今日頭條 第8屆立院熄燈 馬王政爭、太陽花…回顧這最卡的4年
專題 本屆立院最後一夜 總預算總算過了
亞洲第一部病人自主權利法 5類重病者有善終權
舊換新 汽車省5萬、機車少4千
企業加薪可抵稅 立院三讀過關
陸資入股IC設計 立院現階段禁止
台灣金控條例修正 台銀可用不動產作價增資了
廣電三法/新聞、兒童節目 禁置入性行銷
話題 法定競選起跑 總統大選3場辯論確定
應宜花東綠委要求 投票日台鐵將加開
就職周年 彰化縣長魏明谷:未來闢財源重交通
百萬出國預算 投縣長林明溱一毛沒花繳回庫
當市長的滋味 林佳龍:比想像的還好
要聞 護照貼「台灣國」 恐遭美遣返
西伯利亞白鶴迷航北市鬧區後過勞 「回家」還要等
第1000萬名旅客將抵台 毛治國:別對台灣沒信心
李遠哲從中研院退休 「未來要宣導綠能」
焦點新聞 飆35分屠龍 「林來瘋」久違了
社會新聞 爆頂新門神被訴 周玉蔻「哈哈哈」
創投教父柯文昌涉內線 判9年罰1億
國際新聞 安檢升級 美迪士尼樂園「掃描」遊客
小喬治上學去 學費很平民



第8屆立院熄燈 馬王政爭、太陽花…回顧這最卡的4年
記者林河名/台北報導/聯合報
第八屆立法院昨天最後一天開會,許多立委紛紛在議場內合影,拍下「畢業照」留念。回顧這一屆,有立委表示,從「反美牛」夜宿議場、「馬王政爭」、到「太陽花學運」占領立院,「這四年來,不論老幹或新枝,都看得眼花撩亂!」

公民力量 趁勢崛起

正在爭取「四連霸」的民進黨立委黃偉哲表示,這一屆立法院「動粗的鏡頭少了,對抗的氣氛還在」,最不同的是公民力量崛起,「前有白色力量,後有時代力量」,讓大家見到不同於往屆的立法院;這股力量甚至進入體制、參與政治,也對既有政黨產生衝擊。

本屆立院重大事件不少,「第一役」應屬二○一二年六月,民進黨立委為了阻擋美牛案,搬來睡袋,死守議場,開了「夜宿議場」的先例。後來,「美牛模式」成為民進黨團焦土杯葛的作戰方式,二○一三年八月,立院預定處理核四公投案,民進黨立委前一天就夜宿議場並死守主席台,誓言不讓核四公投案過關。

立委長期以來領取各種名目補助,被批「九A立委」,二○一二年十一月在輿論壓力下,終於自砍預算,刪減每年共九千多萬元經費。不過,立委自砍預算之後,對行政部門「揮刀」也不手軟,要求刪減及凍結預算的立委提案逾千案,許多單位都被檢討。

國會改革 王柯翻臉

本屆最具爭議的修法,則是二○一三年六月,朝野利用會期末「法案大清倉」,「夜襲」通過會計法修正案,擴大特別費除罪化範圍,讓民代公款私用也能除罪化。此舉引發全民憤慨,行政院提請覆議,最後立院召開臨時會,以一一○張記名票全數通過,使法案退回修正前之原點。

本屆「政治大戲」,非二○一三年九月「馬王政爭」莫屬。這場紛爭,原是立法院長王金平與民進黨立院黨團總召柯建銘被指涉及司法關說,但因馬英九與王金平素有怨隙,外界稱為「馬王政爭」。

事後,檢評會雖認定王金平確曾向當時台灣高檢署檢察長陳守煌關說,要求對柯建銘案不上訴,但依現行規定,立委「司法關說」並非犯罪且無明確罰則,立院紀律委員會決議柯建銘「關說不成立」,王柯關說案也不了了之。不過,原本被視為「哥倆好」的王、柯,近日也為國會改革方案翻臉互批。

朝野修憲 還是破局

讓本屆立委最難堪的,則是二○一四年因處理兩岸服貿協議引爆的「太陽花學運」,學生占領議場達廿二天,立院陷於癱瘓。朝野雖達成「先立法、再審議」共識,但「兩岸協議監督條例」一直沒有完成立法,相關的兩岸立法,如「自由經濟示範區特別條例草案」等也持續受阻。

立院議事效率備受批評,立法品質也遭詬病。本屆期間,食安問題連環爆,「食品安全衛生管理法」也一修再修;久被卡關的「長期照顧服務法」,終於在五月完成三讀;而被馬政府視為「租稅正義」的復徵證所稅,多次修正,最後也在十一月通過廢止。

朝野原都表態推動修憲,今年上半年並已召開「修憲委員會」啟動修憲,但最後協商破局,藍綠互罵。民進黨不滿降低投票權年齡的修憲受阻,批評國民黨「阻擋修憲、歷史罪人」,毫無修憲誠意;國民黨回嗆「要求表決閣揆同意權、不在籍投票」,反諷民進黨不願完整修憲。

   



本屆立院最後一夜 總預算總算過了
記者周志豪/台北報導/聯合報
在野的民進黨明年選情看好,立法院昨天三讀通過一○五年度中央政府總預算案,原列歲出總額一兆九千九百八十二億元,審議後僅小刪二百廿二億餘元,刪減幅度僅百分之一點一一,刪減比率寫下馬政府近四年來新低。

立法院昨天法案清倉,中央總預算案中午便三讀通過,決議原列歲入一兆八千四百四十六億元,暫改列為一兆八千二百廿四億元,淨減列二百廿二億元。歲出歲入短差一千五百卅六億元,另還本七百卅億元,總計融資調度高達二千二百六十六億元,以舉債支應,較上年度多廿六億元。

立法院三讀通過一○五年度中央政府總預算案,主要刪減項目包括大陸地區旅費等通案項目一○九億元、健保保費經費七十億元、內政部替代役工作費廿二點五億元等。

根據朝野協商結論,中央政府一○五年度總預算釋股收入為二百八十八億元,視財政狀況決定是否出售,其釋股標的包括:合庫金控四十七億元、台積電一百十五億元及中華電信一百廿六億元。

由於大選在即,立院朝野立委均無心戀棧,審議一○五年度中央政府總預算案過程,一開始就參考「過去經驗」,決定刪除總額百分之一點一一。

綜觀過去三屆總統大選年總預算歲出,九十七年度刪百分之零點八、一○一年度刪百分之零點八五,今年刪減幅度雖相較較高,但仍是四年新低。國民黨資深藍委分析,這與明年可能政黨輪替,「綠不敢砍、藍怕錯砍」有關。

親民黨立委李桐豪表示,由於選舉將屆,審議時間有限,只能先訂預算規模框架,加快審議進度,至於明年誰執政,屆時還可提追加減預算調整,影響不大。

【經濟日報/記者陳熙文/台北報導】

立法院昨(18)日通過明(2016)年中央政府總預算案,在經濟不景氣下,立法院沒有加碼擴大政府支出,反向刪減222億元歲出。刪減後,明年度歲出1兆9,760億元,較今年只增加414億元,成長2.1%。

行政院規畫動用擴張性財政政策,擴大公共建設支出來刺激經濟,不過美意被打了折。主計總處官員表示,昨天的總預算採統刪,還無法計算出公共建設影響多大。國民黨立委李貴敏指出,其實各黨團已考慮經濟現況,朝野黨團及立委所提預算刪減提案僅1,000多案,約較往年提案少三分之二,統刪金額僅占歲出的1.11%。

歲入同樣刪減222億元,被刪減的歲入中包括釋股預算,主要是刪了中鋼釋股預算89億元、台肥58億元、兆豐金55億元。立法委員透過,中南部立委希望中鋼、台肥仍能維持一定的官股持股比率,所以刪除其釋股預算。至於台積電、合庫、中華電仍列釋股預算,台積電列115億元、合庫列47億元、中華電列126億元。主計總處官員表示,列釋股預算並不表示一定要賣股票,立法院有附帶決議,如果財政狀況不錯,像今年這樣超徵,就不賣股票。

   


亞洲第一部病人自主權利法 5類重病者有善終權
記者周佑政、鄧桂芬、江慧珺、張嘉/聯合報
為保障病人生命自主權,立法院昨天通過「病人自主權利法」,未來民眾可以「預立醫療決定」,末期病人、植物人、極重度失智等患者,經醫療評估確認病情無法恢復,醫師可依病人預立意願,終止、撤除、不進行維持生命的治療或灌食。

新法將於公布三年後施行。衛福部表示,這是亞洲第一部病人自主權利專法,台灣病人自主權利往前邁一大步。安寧照顧基金會等主張緩和醫療團體也表示肯定, 台北榮總安寧緩和醫學科主任林明慧說:「回歸以病人為中心,對病人醫療權有很大進步。」

醫界一則以喜一則以憂,喜的是病人能預先規畫自己的醫療決策,保障生命最後尊嚴,憂的是法案適用之臨床條件之一,該如何判定病人「痛苦難以忍受」?醫師公會全聯會理事長、立委蘇清泉表示,相關施行細則一定要訂得完整,醫師才敢放手去做,醫師尊重病人善終權,但不能增加醫療困擾。

「病人自主權利法」的核心重點為年滿廿歲,具完全行為能力的民眾,可透過「預立醫療照護諮商」,事先立下「預立醫療決定」的書面計畫 ,自我決定可以選擇接受或拒絕醫療;預立醫療決定後,可隨時撤回或變更決定。

適用病人自主權利法的對象,須符合五種臨床條件,包括末期病人、處於不可逆轉的昏迷狀況、永久植物人狀態、極重度失智、病人疾病狀況或痛苦難以忍受、疾病無法治癒且依當時醫療水準無其他合適解決方法的情形。

新法也規定,民眾預立醫療決定,除了經醫療機構提供預立醫療照護諮商,核章證明,還要有公證人或具完全行為能力者兩人以上在場見證,註記於全民健保卡;若親屬與病人意願不一致,不得妨礙醫療機構或醫師違反病人意願。

醫療機構或醫師依預立醫療決定執行終止、撤除或不施行維持生命治療,不用負刑事與行政責任;因此所生的損害,除故意或重大過失,不負賠償責任。

提案人、國民黨立委楊玉欣表示,這是第一部保障病人權利的法律,確保病人有知情、選擇、拒絕醫療的權利;這是開始,但能讓人深刻了解尊嚴與自主內涵。

民進黨立委田秋堇說,這部法絕非安樂死,只是讓生命自然回歸終點,不要加工延長,「拒絕醫療是病患基本權益,是普世人權。」

   


舊換新 汽車省5萬、機車少4千
記者孫中英、周志豪、曾仁凱/台北/聯合報
立法院昨三讀通過「貨物稅條例」修正案,最快明年一月起,民眾舊車報廢換新車,每輛汽車貨物稅可減徵五萬元、機車減徵四千元。財政部表示,該法案有效期間五年,法令生效「前後半年」都有免稅優惠,實際效期等於拉長到六年。

昨三讀通過的「貨物稅條例」修法,新制上路五年內,出廠六年以上汽車、出廠四年以上一五○西西以下機車,報廢或出口前、後六個月內,買入新汽、機車並完成領牌,每輛分別可享五萬元與四千元貨物稅減免。為擴大政策效益,彈性回溯適用新法上路前六個月內,或法令效力期滿後六個月內。

但須等到「法令生效後」再申報出口或將舊車報廢。法令實施前報廢車輛或出口,無法獲得減稅。

此外,立院朝野協商決議,新制下享換車優惠不限本人,包含換車人配偶,或同一戶籍內如父母、子女、兄弟姊妹等二等親親屬。但財政部表示,不同人申請減稅要確認在同一戶籍,報廢一輛車後只能抵一次減稅優惠。

經濟部評估,減徵貨物稅新制上路後,每年可增加一萬輛中古汽、機車出口;新制上路五年間,估計國家整體增加稅收達八十七億元,可帶動國內上下游汽車產業產值五百億元,增加一千五百個就業機會。

裕隆集團旗下裕日車總經理蔡文榮表示,此舉對國內車市絕對是利多。估計優惠期限內,可望刺激國內汽車市場增加約廿五萬輛的換車需求,其中第一年可望增加五萬輛。

一位不願具名的中古車商說,中古車商「未蒙其利、先受其害」,大家都買新車,二手車市場會被排擠。

【經濟日報/記者何孟奎、郭珈爾/台北報導】

立法院昨(18)日三讀修正通過貨物稅條例,出廠六年以上的汽車及四年以上機車,只要在報廢或出口前後六個月內買新車,每輛可分別減徵貨物稅5萬元及4,000元;減稅期五年,配偶及同一戶籍二親等以內親屬購買新車也適用。

立法院昨天也送了禮給中古車業者,一早朝野協商達共識,在財政部預算項下增列主決議,讓購買中古車民眾也能享優惠,之後,貨物稅條例草案才順利三讀。

主決議要求照顧沒能力買新車的民眾,買更新的中古車、汰換老舊車輛也應受鼓勵。「行政院應於本法(貨物稅條例)三讀通過、總統公布後六個月內,針對車輛報廢但換購車齡較新的二手車民眾,研議提出相應的鼓勵和獎勵政策」。

財政部官員昨日提醒民眾,出口和報廢舊車的時間點必須落在條文生效之後,才可享有減稅優惠。

三讀的貨物稅條例條文預計明年1月生效,因此民眾現在買新車、明年再將舊車報廢或出口,仍可受惠。

此外,原本這項「汰舊換新」購車優惠方案,只有賣掉個人名下中古車,並以自己名義買新車時才能減稅,立法院11月底朝野協商決議,放寬同一戶籍二親等都可者適用。

經濟部評估,每年有1萬輛中古車出口,可提高同額新車銷售量,實施減徵貨物稅五年,整體增加稅收金額約87億元,並帶動汽車上下游產業產值500億元,增加1,500人以上就業人口,蓬勃國內的汽車產業鏈。

   


企業加薪可抵稅 立院三讀過關
記者周志豪/台北報導/聯合報
加薪法案再過一關。立法院昨天三讀通過「中小企業發展條例」修正案,未來企業若替員工加薪,加薪部分可以加成百分之一百卅,扣減增僱當年度營所稅。新制自明年元旦施行,至一百一十三年五月十九日止。

此外,新制也納入國民黨立委曾巨威提出的鼓勵青年就業條款,未來只要企業僱用廿四歲以下失業勞工,也可就每年增僱本國籍員工薪資總額,加成百分之一百五十,扣減增僱當年度營所稅。

國民黨政策會執行長賴士葆表示,國民黨力推的加薪四法中,已完成修法的《公司法》,可保障上市櫃企業員工,中小企業發展條例再完成修法,則可照顧非上市櫃企業員工,政府為勞工加薪拼圖完整,讓政府跟中小企業一起為員工加薪。

賴士葆估算,若中小企業發展條例通過修法,在政府以營所稅減免方式鼓勵下,未來企業幫員工加薪一千元,實際只要付六百六十元。

經濟部表示,加薪減稅新制是當前「經濟救生圈」,新制上路後,不僅可將優秀人才導引至中小企業,改善經營體質,並改善所得分配,善盡企業社會責任。

經濟部指出,根據中經院評估,若國內三分之一中小企業為員工加薪百分之三,確實將造成營業所得稅三點零七億元稅損,但相對的也可增加三點九四億元綜所稅與二點三億元營業稅,總計可為國庫增加三點一七億元稅收。

中經院還評估,只要國內三分之一中小企業為員工加薪百分之三,可創造四十六億餘元民間消費。

現行「中小企業發展條例」規定,中小企業若增僱一定人數本國失業勞工,企業可就每年增僱所支付金額,加成至百分之一百卅限度內,扣抵當年度營利事業所得稅。

【經濟日報/記者陳熙文/台北報導】

中小企業發展條例昨(18)日三讀,除了原有的加薪減稅條款之外,新增青年就業條款,不僅調高基層員工薪資可以加成抵扣,增僱24歲以下失業勞工,亦享加成抵扣,2016年元旦實施。

幾經波折,中小企業條例修正案周五闖關成功,經各黨團協商後,決議通過行政院版本,凡經濟景氣指數達一定情形,企業為基層員工提高經常性薪資,則可在當年度享有薪資額度130%減除營利事業所得。

另外,修正案也納入國民黨立委曾巨威等委員提案的「照顧青年條款」,規定如企業增僱年齡在24歲以下勞工為全職員工,可享有薪資額度150%抵扣的優惠。

經中華經濟研究院初步評估,估計若三分之一中小企業為員工加薪3%,將造成營所稅稅損3.07億元,但可分別增加綜所稅、營業稅3.94億元和2.3億元,淨稅額效益達3.17億元,創造民間消費46.04億元。

國民黨立委李貴敏指出,國民黨雖力拚通過藍版修正案,將企業「加薪抵稅」分作三年扣抵營利事業所得,但在野黨只接受政院版,朝野雙方未能達成共識。

作為國民黨重要政策的「加薪四法」皆已完成修法,包括修正工廠法,要求工廠如有盈餘要與員工分享;修正勞基法,要求勞資雙方簽立、實施利潤分享計劃書,違者皆處以50萬元以上500萬元以下罰鍰;修正公司法,規定公司要分配盈餘。

   


陸資入股IC設計 立院現階段禁止
記者何孟奎/台北報導/聯合報
立法院院會昨天通過中央政府總預算時做成主決議,現階段政府不得開放陸資投資半導體設計產業;而中國紫光集團投資矽品等三家封測公司案,未向立法院報告影響評估前不得許可。

經濟部官員表示,主決議文具法律約束效力,行政單位一定遵守,IC設計產業喪失檢討鬆綁的空間。立法委員表示,這就是說,政府無法核准陸資入股聯發科。

該主決議由民進黨團和台聯黨團提案,國民黨並沒有反對。提案認為紫光集團具相當大陸官方色彩,化身民間公司可能對台進行人才挖角、竊取商業機密等,政府不得不防。

提案表示,紫光集團係由中國官方色彩濃厚的清華控股擁有五成一的股權,是由中國官方主導的戰略性主權基金。紫光集團要求我方必須開放陸資投資IC設計,否則將不讓我方IC進入大陸市場,此已非單純業界競爭而是國安問題。

   


台灣金控條例修正 台銀可用不動產作價增資了
記者何孟奎/台北報導/聯合報
立法院院會昨天三讀修正通過台灣金控條例,讓台灣銀行能將過去在特殊時空下,以贈與方式繳回國庫的國有不動產作價增資,作為抵充增資的股款,並適用台銀增資子公司,創下國內銀行不動產作價增資首例,解決台銀資本適足率不足問題。

行政院送到立法院的草案,原本還包括鬆綁增資、預算、採購、人事等相關規定;未來台灣金控預算只要財政部點頭即可執行,不須再走立院程序;此外,台灣金及其子公司,也可對外延攬兩名外籍董事。希望藉此提高台灣金控競爭力,助其打亞洲杯。

為讓修正草案過關,台灣金控暨台灣銀行董事長李紀珠近日勤跑立院,多次拜會立法院長王金平以及朝野黨團黨鞭。不過,民進黨團和台聯黨團都認為,台灣金控是公股銀行,預算、人事、採購等相關業務都應受立法院監督,因此對多數條文都不贊成。

雖然在野黨團沒放行預算、採購、人事,但為解決台灣金控子公司面臨資本不足問題,朝野昨天再次協商後同意,增訂政府得以原受贈之國有不動產抵充台灣金控增資股款。

目前台銀選定目標為台北美國學校土地,準備進行資產重估,預計可為台銀挹注資本兩百億元。

   


廣電三法/新聞、兒童節目 禁置入性行銷
記者丘采薇/台北報導/聯合報
立法院昨天三讀修正「廣電三法」,「衛星廣播電視法」明訂,媒體不得於新聞及兒童節目進行置入,節目若為置入性行銷,不可刻意影響節目內容、直接鼓勵購買或誇大效果,並應依規定於節目播送前、後明顯揭露置入商品或品牌訊息。

這讓管理置入性行銷有了法源依據,修正案也規定,政府與候選人也不得對媒體進行置入性行銷,媒體若接受政府委託後,節目必須揭露是否政府出資、製作、贊助或補助的資訊。

昨天通過的條文包括三法中禁止置入性行銷等基本原則,未來節目廣告化罰則將三法齊一化,系統業者與頻道業者、無線電視台業者罰則統一。

   



法定競選起跑 總統大選3場辯論確定
記者郭瓊俐、林庭瑤、鄭□/台北報/聯合報
總統大選辯論,終於成局。由九家媒體聯合主辦的大選辯論會確定登場,廿六日將舉辦首場副總統候選人辯論,首場總統候選人辯論交鋒廿七日登場,第二場總統選舉辯論明年一月二日舉行。

中選會昨天公告,第十四任正副總統選舉競選活動,今天起至明年一月十五日進入法定競選期間,共二十八天,三組總統候選人分別是一號朱立倫、王如玄,二號蔡英文、陳建仁,三號宋楚瑜、徐欣瑩。

明天是法定競選起跑後的第一個星期天,各陣營開始衝刺選情,蔡英文號召「小豬回娘家」全國活動;朱立倫從昨天起也發出「暖暖行動」動員令,號召國民黨各地方黨部、立委參選人送暖暖夯包,炒熱選情;宋楚瑜今天舉辦全國各界擁護「宋瑩配」進軍總統府大會誓師,為選情加溫。

大選辯論確定登場,廿六日下午兩點舉辦副總統辯論會,廿七日下午兩點、明年一月二日下午兩點舉辦總統辯論會。辯論會的舉辦形式,三方陣營代表與聯合主辦單位也決議,兩場總統辯論會形式比照二○一二年總統大選辯論模式進行,一場安排媒體進行提問,另一場規畫公民提問。

在民進黨建議下,各方也同意這項公民提問應納入新媒體如主辦單位中的沃草、google的「總統給問嗎?」模式;副總統辯論會形式,有待聯合主辦單位擬具企畫建議後,再由三方做最後確認。

民進黨發言人阮昭雄表示,樂見也期待後續各項籌備工作能夠加速進行,讓大選辯論能成功舉行。

國民黨文傳會主委林奕華表示,國民黨願意同意民進黨所提電視辯論順序,廿六日先進行副總統辯論,希望民進黨不要再提出任何規避辯論的藉口,破壞社會大眾對順利舉行總統辯論的期盼。

親民黨總統候選人宋楚瑜昨天表示,誰先誰後辯論並非關鍵,重點在候選人是否已經有胸有成竹的見解、看法,讓人民做最後的決定,希望辯論時間不要太短,讓候選人有充分時間說明政策,不是兩分鐘、三分鐘答辯,「這又不是考機智問答!」

   


應宜花東綠委要求 投票日台鐵將加開
記者游婉琪/花蓮報導/聯合報
總統與立委選舉在即,不少宜花東旅外遊子皆表示希望能返鄉投票、立委蕭美琴、陳歐珀、劉櫂豪一同要求台鐵加開班次,經台鐵同意後,加開東部幹線自強號30列、莒光號16列與復興號7列共53列次。

台鐵局表示,各列次車票訂明年元旦當天0時起,開放網路及電話語音訂票,並可訂購至1月17日車票。

立委蕭美琴指出,在西部工作讀書的宜花東遊子相當多,但來往的交通種類選擇少,加上觀光需求量也高,車票平日就難以訂購,逢年過節遇返鄉潮,更得熬夜守在電腦前搶票。由於明年大選至今並無地方政府申請專車,讓許多鄉親憂心,轉而向她反映。

她表示,這次會期中她前後多次質詢、同事召開協調會要求台鐵重視東部居民公民權,應於投票日前後加開加班車。立委的陳歐珀、劉櫂豪也一同加入協調,昨獲台鐵同意加開班次。

台鐵局表示,相關加開列車車次與時刻,可查閱台鐵網站(網址:http://www.railway.gov.tw)及各車站時刻公告。

   


就職周年 彰化縣長魏明谷:未來闢財源重交通
記者簡慧珍/彰化報導/聯合報
前言

彰化縣長魏明谷就職周年,聯合報記者專訪魏明谷並體檢他的施政成績,分今、明兩天刊出。

魏明谷今天首度談到避免債留子孫的方法。明天推出續篇,魏明谷將談高鐵彰化站通車後南彰化發展願景、鹿港國家歷史風景區推動進度等,聯合報記者並將體檢魏明谷政績,同時推出「我想跟縣長說」的地方心聲,敬請期待。

彰化縣長魏明谷就職一年,社福政見兌現逾半,外界評價不一,未來一年他的施政將側重交通建設及開闢財源。

縣議會今年第二次定期大會剛落幕,審議通過縣府明年度總預算,其中社會處預算微刪約700萬元,等於預告魏明谷的疼子333、生育補助每胎3萬元、65歲以上長者最多補助4萬元裝置全口假牙等重大社福政策繼續實施。

魏明谷說,新的一年交通建設列為施政主軸,縣府向內政部提交彰化市鐵路原地高架化計畫,終結過去「兩案並陳」的打太極作法,另加速推動興建大肚溪三橋及山腳路快速道路。

針對縣議員不分黨派異口同聲痛批「舉債做社福,債留子孫」,魏明谷否認只會花錢做好人,提出「種電、賣水、擴地」三大開源措施。

他表示,種電一案已在8月簽約,出租縣內180所國中、小學校舍屋頂裝置太陽光電能板,預期每年坐收約1億3000多萬元賣電回饋金。

「賣水」計畫腹案成形,大致上由水利資源處參考自來水費率,向抽用地下水的廠商收取地下水源管理費,當作彰化縣水資源管理基金,為永續利用水資源奠基。

他說,「擴地」目標為橫跨芳苑與大城兩鄉長約5.5公頃、寬約4.2公頃,面積約2300公頃的海埔地,規畫為水產與科技養殖區、生技水產區、觀光漁業與水上活動區,相關計畫提報行政院審查,若核准登錄為縣有地,可增加每年1億元統籌分配款。

明年起,縣府將實施不畫停車格,只要在路邊停車就收費的新制,彰化、員林兩市與鹿港鎮的縣道及省道優先試辦,現行路邊停車每小時20元,縣府收費略高,誘導民眾利用空地開闢私人停車場,達到增加縣庫收入並活化私有空地。

外界關注明年總統和立委選舉過後,縣府人事是否「大地震」,魏明谷強調仍以安定為原則,願依法、聽令、認真行事的員工,他不輕易調整。

   


百萬出國預算 投縣長林明溱一毛沒花繳回庫
本報記者張家樂/聯合報
上午7點,南投市區一名中年男子跨上機車,載著孫子到小學上課。到了校門口,中年男子輕聲地叮嚀孫子:「要聽老師的話喔!」沒有人認出來,天天載孫子上學的就是南投縣長林明溱。

林明溱來自基層,深知民間疾苦,他參政的切入點,都是站在人民的立場。在議會答詢,他公開要求員警不能躲在路樹後面測速偷拍、抓超速。有農民承租公有山坡地種茶葉,因沒落實植樹造林被開罰,林明溱替承租的農民請命,爭取讓農民可以在茶園間作造林。

林明溱說,很多農民都是「歹命人」,能幫弱勢者發聲,讓他覺得從政很有意義。只是,林明溱出任縣長第一年,仍不失民代性格,常有捲起褲管,幫落難的縣民拉一把的衝動,在旁的幕僚對縣長說,「這些人是非法占用的」,林明溱這才緊急煞車。

林明溱是個工作狂,擔任立委期間,他就每天不停地跑,直到除夕下午,接到家人電話才回家圍爐。一年來,縣府主管都感受到縣長「樂在工作」的特質。

林明溱率南投縣溫泉業者到香港招商,林明溱在第三天見招商活動告一段落,要幕僚帶他到機場飛回南投。縣府主管都傻眼,好不容易出國一趟,怎來去匆匆,「這就是林明溱」。

「沒有休閒生活」是林明溱最大的缺點。有回救國團團慶,邀林明溱夫婦到日月潭青年活動中心晚宴,並安排在湖畔過夜。用餐後,林明溱想起隔天一早有國有財產署前來會勘國有地的行程,馬上收拾行李、拉著妻子返回公館。

林明溱說,與其坐在縣府接見賓客,講一些客套話,不如到偏鄉看看大山大河,了解基層建設的進展。縣府編列一百萬元預算,供縣長出國考查,這筆錢一直沒花用,年底前,縣長室急著安排出國行程,林明溱交代秘書,把錢繳回,不必出國。

他的酒量超好,縣議會定期會結束的中午,縣府主管和議員餐敘,林明溱逐桌向議員敬酒,他每杯都乾,下午3點,他已在竹山鎮看瑞龍瀑布修建工程。

有議員挖苦他,都選完了,還要跑這麼勤嗎?林明溱玩笑說:「我若沒這麼拚,怎能選得上縣長。何況,一個人的酒量和工作量成正比。」

   


當市長的滋味 林佳龍:比想像的還好
記者張明慧、洪敬浤、喻文玟、蘇木/聯合報
林佳龍多年來的目標就是當台中市長,蹲點台中還磨劍10年,當選後「市長」滋味如何?他坦言說:「比想像中的還要好!」心中早有一套對台中建設藍圖,自認比其他新任縣市長更快上手。

訪問時林佳龍拿出著作「城市行動派」說: 「我花了10年,研究出台中需要的建設、社會福利等。」10年時間很長,讓他可好好思考、研究,也聽到基層需求,心中早有台中建設藍圖。

去年上任,他送給每個局處長這本書,要求仔細閱讀後,化為政策並開始實踐。

「比較困難是凝聚共識,還有取得議會支持!」他坦言最大困難是這兩項,但比想像中還好。

局處長雖由林佳龍親自挑選,但未必了解他政策方向,也未建立團隊默契,林市長常得親自當「橋梁」,花很多時間在局處橫向溝通上。

「我這1年至少開超過365次跨局處會議!」林佳龍說,曾下午5點後1小時1場,馬拉松會議開到半夜;他說,大家面對面辯論可具體解決並建立共識,比公文來來去去有效率多了。

目前朝小野大,許多預算無法順利過關,林佳龍說:「捷運路網規畫費1千多萬被刪,理由是早有規畫、會重複,BRT和輕軌怎會一樣?」但他坦言,議會對他的監督算友善,除了要花較多時間接受質詢,多數都能過關,已比預期好很多。

   



護照貼「台灣國」 恐遭美遣返
華盛頓記者賴昭穎/十七日電/聯合報
針對國人以「台灣國」貼紙變造護照,駐美代表處官員表示,只要被發現在護照貼上這類貼紙,輕則要求移除,重則留置訊問或拒絕入境,甚至立刻遣返,提醒民眾不要以任何方式變更護照。

官員表示,護照不管是封面或內頁更動,我國都必須跟外國通知,各國最前線的移民官會根據我國提供的護照樣式,在海關查核護照真偽。民眾如果在護照貼「台灣國」貼紙,封面是台灣國、內頁卻是中華民國,會被認為做虛偽不實的陳述。

此外,以免簽入境美國,依規定只能經商或旅遊,如果入境後利用各種方式宣傳持「台灣國」貼紙護照入境,可能被美方認為是在進行政治宣傳,與原先入境目的不符,護照因此被加註會影響日後以免簽入境的權益。

   


西伯利亞白鶴迷航北市鬧區後過勞 「回家」還要等
記者陳靖宜、曾健祐/連線報導/聯合報
迷途滯留新北金山清水濕地的西伯利亞白鶴,昨再度「迷航」,凌晨現身捷運松山站,由北市動保處帶回,研判肌耐力不足,原擬今早野放回金山原棲地,昨深夜發現牠過勞,時程可能延後。

捷運松山站廣場昨天凌晨出現一隻雪白的大鳥,引發民眾關注,警方出動多名警力現場「戒護」,經專家確認,是國際保育類動物西伯利亞白鶴,與去年誤飛到金山清水濕地的小白鶴是同一隻。

一歲多的小白鶴每天在蓮藕田陪伴老農黃正俊傳為佳話,不時有遊客來金山目睹這溫馨的一幕。前天傍晚小白鶴失蹤,黃正俊像走失了孩子心急如焚,得知小白鶴今天就會「回家」,才笑說:「總算睡得著了!」 今天將親自迎接小白鶴歸來。

動保處處長嚴一峯說,小白鶴被安置後有點緊張、騷動,已由市立動物園照顧丹頂鶴的保育員準備食物,並為牠健檢。

台灣生態工法發展基金會執行長廖仁慧表示,小白鶴去年六月出生,推測原本要飛去中國大陸鄱陽湖,疑因氣流或受驚嚇迷航,去年底落腳金山地區。

台北鳥會總幹事何一先表示,小白鶴前晚飛離金山可能是為了尋找下一個溼地,但缺乏長距離飛行經驗,肌耐力不夠,導致中途停留都市鬧區。

嚴一峯表示,白鶴飛離棲地可能因寒流來襲,啟動候鳥避冬本能,鬧區相對溫暖,吸引牠落腳;也可能想找同伴。嚴一峯說,小白鶴年幼就和人類相處,對人不陌生,加上牠已是亞成鳥,已性成熟,想離家出走,可能是真的想找同伴了。

動保處昨與農委會等單位開會決議野放白鶴是最好的方式,今早與新北市農業局在金山磺清大橋原棲地野放。

   


第1000萬名旅客將抵台 毛治國:別對台灣沒信心
記者侯俐安/台北報導/聯合報
第一千萬名來台旅客,預計明早抵達桃園機場,行政院長毛治國昨說,這是七、八年前無法想像的事情,但仍有人對台灣觀光沒有信心,說出「不來終身遺憾、來了遺憾終身」的言論讓他感到憤怒,認為這是「完全不做功課」的說詞。

毛治國前天在行政院報告時才提過此事,昨天出席台灣觀光協會五十九周年慶祝茶會時重申,各國旅客重遊率都在三、四成以上,日本五成、港澳七成,「怎能叫終身遺憾?若做得不好,旅客早就不來了。」只有大陸較辛苦,僅百分之十一。

台中教育大學管理學院副教授拾已寰分析,這句話確實較適合描述陸客來台的心情,台灣對待陸客團低價衝量、缺乏深度體驗,確實缺少讓人「非來不可」的感動,當追求量勝過質時,沾沾自喜成為「千萬觀光大國」並沒有意義。

拾已寰說,陸客團受限大陸政策,但台灣也沒有拿出對策。來台的港澳星馬旅客,已會到宜蘭住民宿、去觀光工廠體驗手作,但台灣對待大陸團,仍採控制、低價方式,去花蓮買寶石、太魯閣看風景。

「台灣要吸引的不是被剝削的觀光客,而是真正認同價值的觀光客。」拾已寰說,台灣應從追求量轉為質,無論中央地方只要尚存衝量迷思,就會傷害觀光核心價值。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會祕書長許高慶也說,台灣追求觀光客數量,成為政策迷思,旅遊水準卻仍低落,陸客來過不想再來,觀光市場早已哀鴻遍野,「市場從沒這麼悲觀」。

   


李遠哲從中研院退休 「未來要宣導綠能」
記者喻文玟/台中報導/聯合報
中研院前院長李遠哲月底從中研院退休,中國醫藥大學昨頒給他名譽理學博士學位。中國醫大暨醫療體系董事長蔡長海說,歡迎李成為校友。李說,退休後要為綠能減碳、能源轉型努力。

李遠哲目前是國際科學組織「國際科學理事會」會長,是全球一四一個國家會員組成的世界最大科學組織。李獲頒名譽理學博士證書後發表近卅分鐘演說。

李遠哲說,高中時的夢想就是成為好的科學家,這是他半世紀前的夢想,想到年輕時的自己再對照台灣現況,心情沉重,因為台灣不是聯合國會員國,很多國際事務都被切割,台灣一定要積極參與國際會議。

李遠哲花了不少時間講述全球暖化的嚴重性。他說,巴黎氣候高峰會上周決定升溫上限攝氏二度,各國必須急速減碳,台灣的減碳速度太慢,必須由下而上,從大學努力帶頭做起。

李遠哲說,退休後要身體力行到各大學、民間企業宣導減碳,協助民間和政府部門能源轉型。他說,「太太常問我,你這麼努力能把地球帶到更好境界嗎?」他答:「不能更好,但能做到不要變得更壞」。

   



飆35分屠龍 「林來瘋」久違了
記者古硯偉/綜合外電報導/聯合報
等了兩年,林書豪終於再次等到「林來瘋」,昨天面對暴龍隊全場狂轟生涯次高的35分,幫助黃蜂隊109:99經延長賽後告捷。他說,這一刻,他等了好久。

昨天黃蜂當家小前鋒貝頓因感冒缺賽,林書豪本季第2度被拉上先發,首節他就4投3中攻下7分,上半場打完轟下18分,屢次空切撕裂暴龍防線。全場攻下35分,寫下自尼克隊「林來瘋」之後最高紀錄,同時也是他自2013年11月之後首度得分破30。

林書豪說:「這是我很長一段時間以來,一直想打出來的表現,貝頓感冒停賽,球隊缺少一個像他一樣多才多藝又能擔任進攻發動機的球員。我上場前就想,如果我打得更有侵略性,或許可以補上他的缺陣。」

林書豪全場投22中13,還有5籃板、4助攻和2火鍋;另外華克也攻下27分、6籃板、7助攻、2火鍋,其中9分集中在延長賽,兩名後衛延長賽轟下14分,成為黃蜂擊敗暴龍關鍵。

華克說:「林書豪打得非常出色,我們真的很需要他有這種等級的表現,尤其現在貝頓不在,他成為我們能夠贏球的關鍵。」

黃蜂總教練克里佛點出自從「林來瘋」之後,林書豪的進步之處,他說:「過去林書豪左手運球不佳,但現在左右側的切入都已經成為他進攻武器,他現在身體也已經強壯到可以在無球進攻時,強勢頂開防守者,讓隊友輕鬆幫他製造空手切機會。」

暴龍昨天本來有機會第4節提前收工擊敗黃蜂,終場前3.9秒雙方平手時華克切入被暴龍後衛喬瑟夫抄走,德羅展快速推進,在半場附近孤注一擲出手,意外投進大號三分。但此時暴龍總教練凱西已經先在掌握球權時喊暫停,因此也讓德羅展球進不算。

   



爆頂新門神被訴 周玉蔻「哈哈哈」
記者張宏業/台北報導/聯合報
名嘴周玉蔻去年在電視節目上一連串有關擔任頂新門神、頂新送錢白手套等言論,被認定未盡查證責任,台北地檢署昨天依加重誹謗罪嫌起訴她;她得知被起訴,只在臉書上用「哈哈哈」三個字回應。

去年底爆發頂新黑心油案,周玉蔻連續在美麗島電子報、年代新聞台、壹電視新聞台、三立新聞台及臉書上,影射頂新派駐台北一○一大樓擔任董事的胡定吾是頂新集團贈錢給馬英九的白手套,並與國民黨中常委劉大貝協助頂新集團籌資、上市、金融貸款、股市鋪陳及發行康師傅TDR;周女還說總統府前副秘書長羅智強幫頂新魏家鞏固一○一經營權,宛如頂新門神。

周玉蔻甚至向特偵組告發此案,但特偵組調查發現消息來源全都是「聽說、傳聞」,今年六月簽結全案;胡定吾、劉大貝、羅智強認為周玉蔻所言內容已使人格評價受貶抑,分別控告周女加重誹謗。

檢方認為,周玉蔻從事新聞工作多年,應知悉利用媒體、網路傳播言論的散布力廣泛強大,發表言論前理應盡較高的查證義務及善意篩選,但她卻不實傳述未經查證的內容,構成誹謗之故意要件。

周玉蔻還點名鴻海集團董事長郭台銘於去年台北市長選舉時捐三億元給連勝文,郭台銘提出刑民事告訴。刑事部分,郭撤告;民事部分,台北地院日前判周女賠償兩百萬元,並在七家報紙刊登道歉啟事。周玉蔻另在政論節目中評論立法院副院長洪秀柱的美國碩士文憑造假,遭洪秀柱控告,北檢偵辦中。

【記者林上祚/台北報導】總統府前副秘書長羅智強昨天在臉書表示,門神指控傷害他多年清譽,他將向周玉蔻提起一千萬元民事賠償,未來若勝訴,所得款項將全數捐給慈善團體,他說,「我不會和解,不管司法最後的判決是勝是敗,我會提告到底。」

   


創投教父柯文昌涉內線 判9年罰1億
記者林志函/台北報導/聯合報
「創投教父」柯文昌經營控管普訊集團期間,在一宗併購案中涉嫌內線交易,讓普訊旗下八家公司獲利超過四點七億元,最高法院昨天依違反證交法判柯九年徒刑、併科罰金一億元,普訊總經理何正卿、市場交易部經理王榮哲分別判刑八年、四年定讞。

普訊集團旗下的普訊公司十五年前參與手機機殼製造商綠點高新科技公司的現金增資案,普訊董事長柯文昌指派總經理何正卿代表普訊出任綠點董事;綠點希望爭取成為NOKIA手機的供應商,透過何正卿介紹與NOKIA全球三大供應商之一的美商捷普公司接觸。

美商捷普公司二○○六年有意現金收購在外流通的綠點公司股數,開價六億兩千五百萬至七億美元,兩公司高層也會面協商公布交易的時間、架構及初始意向書。綠點同年八月廿八日召開董監事會,董監事均不反對現金併購案。

美商捷普公司收購綠點公司、進而合併的消息於二○○六年十一月廿二日公開,何正卿卻事先洩漏給柯文昌,柯再指示市場交易部經理王榮哲買進綠點股票的時間、價格區間及數量,等收購消息公開、股價上漲後陸續拋售,讓普訊旗下八家公司獲利逾四點七億元。

更一審法院認為,柯文昌等人漠視社會投資大眾與其他小股東權益,影響股市秩序並造成國內金融與經濟問題,審酌獲利的是普訊集團旗下八家公司,柯等人沒有獲得利益,判三人四年至九年徒刑。全案上訴後,最高法院維持更一審判決確定。

   



安檢升級 美迪士尼樂園「掃描」遊客
編譯陳韻涵/報導/聯合報
美國佛州與加州的主題樂園主管十七日宣布,將增加對遊客進行掃描等安檢措施,以防範恐怖攻擊。這些主題樂園包括迪士尼、海洋世界與環球影城。

迪士尼不再於樂園內販售玩具槍,禁止十四歲以上遊客變裝(扮演動畫或卡通人物),並將用金屬探測器,隨機挑選遊客進行二次篩檢。加州安納罕與佛州奧蘭多的迪士尼樂園主管說,這兩座樂園過去以手或手持式金屬探測器檢查遊客的包包。

法國巴黎上月十三日發生恐攻,一百卅人喪生;加州聖伯納地諾郡本月二日發生十四死的大規模槍擊案,凶嫌是受伊斯蘭國(IS)影響的一對夫妻。

這些主題樂園宣布增加安檢措施時,並未提及上述事件,但是迪士尼曾說是為了因應近來事件而增加安檢。安納罕就在聖伯納地諾西南方約八十公里。

當地媒體報導,海洋世界娛樂公司也在奧蘭多的主題樂園使用金屬探測器。環球影城發言人施羅德說,佛州奧蘭多與加州好萊塢的環球影城正在測試使用金屬探測器,但非因應特定事件。他說:「我們只希望遊客能感到安全。」

佛州迪士尼樂園內可見到更多制服警察巡邏,但並未增加安檢措施。迪士尼聲明表示,「我們將持續檢討全面安檢方法,增加額外安檢措施是合適的」。

奧蘭多當地媒體報導,一名男子上周末試圖夾帶一把槍進入奧蘭多迪士尼魔法王國遭到逮捕。

   


小喬治上學去 學費很平民
本報訊/聯合報

英國威廉王子夫婦決定讓兩歲的喬治小王子從明年一月起去上諾福郡的西畝蒙特梭利幼稚園,收費在英國不算高,每天卅三英鎊(台幣一千六百元)。

【中央社/倫敦18日綜合外電報導】

英國王室官員18日宣布,威廉王子和愛妻凱特的兒子喬治王子,明年初將開始上托兒所。

2歲大的喬治將到位於英格蘭東部諾福克郡(Norfolk)的Westacre蒙特梭利學校托兒所上學,就在自家附近。

肯辛頓宮(Kensington Palace)發表聲明說,喬治將在明年1月底前開始上托兒所。

法新社及「今日美國報」(USA Today)報導,凱特一家四口今天秀出在草坪上的幸福合照,一家人笑得甜滋滋。凱特將5月出生的女兒夏綠蒂抱在懷中,晉身哥哥的喬治站在媽咪旁邊,威廉看著他的心肝寶貝們,一臉滿足。

肯辛頓宮在聲明中引述托兒所的說法指出:「我們期待喬治前來就讀,他將和所有的孩子一樣受到相同的特別對待。」

英國王室較老一代通常不會上托兒所,但喬治將追隨爸爸威廉的腳步。

   



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